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環保部:“涉水大部制改革”及優先行動方案已明確
來源:www.482374.live? 發布時間:2014-08-07 12:44
  青海三江源生態保護工程、甘肅省國家生態安全屏障綜合試驗區、京津風沙源治理工程、全國五大湖區湖泊水環境治理工程等一批重大生態工程將得到切實推進。

  12月18日,李克強總理主持召開國務院常務會議,部署推進上述重大生態工程。記者注意到,與以往不同,此次重大生態工程建設更強調“以重點區域和關鍵領域為抓手”,“充分發揮市場作用”,“調動各類社會主體投身生態保護和建設的積極性”,并建立“生態補償的長效機制和多元投入的投融資機制”。

  三江源是長江、黃河、瀾滄江的源頭,有著“中華水塔”之稱。但近年來,由于氣候變化、地震等因素的作用,以及礦產資源開發、城鎮化范圍擴大、人類活動加劇等因素,“三江源”生態環境嚴重退化,植被破壞嚴重,已成為我國西部土地荒漠化最嚴重的地區之一。

  昨日的會議通過了《青海三江源生態保護和建設二期工程規劃》,要求在總結經驗的基礎上,將治理范圍從15.2萬平方公里擴大至39.5萬平方公里,以保護和恢復植被為核心,將自然修復與工程建設相結合,加強草原、森林、荒漠、濕地與河湖生態系統保護和建設,從根本上遏制生態整體退化趨勢。

  近年來,我國水環境問題日益突出。2012年,十大流域中劣V類水質比例占10.2%,61個重點湖(庫)中24個劣于Ⅲ類標準。地下飲用水水源地水質10%不達標,農村仍有2.98億人飲水不安全。

  昨日會議通過《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃》,要求對東北、蒙新、青藏、云貴和東部五大湖區水質較好湖泊進行分區保護,調整流域產業結構和布局,加強入湖河流污染防治,有序推進湖泊休養生息。

  記者此前還從環保部了解到,建國以來投資最大的水污染治理科技項目——水體污染控制與治理科技重大專項,已經明確了“涉水大部制改革”及優先行動方案。

  方案建議,短期內我國將加快流域機構改革,建立高層協調機制;中期將完善和統一流域水資源和水環境管理,成立涉水大部制,建立國家資源環境部/委員會;長期將加快分權化改革,決策、執行、監督相互獨立。

  其中,2013年以前,加強研究與實踐,強化部際協調機制的建立,探索區域或流域層面涉水大部委體制構建的試點示范,初步形成中央涉水大部制的雛形。

  2013年以后,深層次調整機構職能,消除體制性障礙,成立中央政府涉水大部委,同時,根據區域分異規律和社會經濟發展水平差異,逐步構建流域及地方政府與中央政府涉水大部委的有效對接。
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